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江西省人民政府關于印發促進經濟平穩健康發展的若干措施的通知

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江西省人民政府關于印發促進經濟平穩健康發展的若干措施的通知

(贛府發[2015]24號)

 

各市、縣(區)政府,省政府各部門:

現將《促進經濟平穩健康發展的若干措施》印發給你們,請認真貫徹執行。

2015年5月12日

 

促進經濟平穩健康發展的若干措施

 

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于穩增長的一系列決策部署,促進全省經濟平穩健康發展,結合江西實際,現提出以下措施:

一、降低企業用能成本。下調工商業電價,實現工商業用電同價。下調非居民用氣價格,實現工商業用氣同價。 (省發改委、省電力公司負責)

二、降低失業保險費率。全省失業保險繳費比例從3%降至2%,其中用人單位繳納的失業保險繳費比例從2%降至1.5%,職工個人繳納的失業保險繳費比例從1%降至0.5%。將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業,按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼,所需資金從失業保險基金中列支。穩崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出。(省人社廳、省財政廳負責)

三、降低企業物流成本。對持有贛通卡的貨運車輛通行我省高速公路,車輛通行費優惠標準在現行基礎上(儲值卡優惠5%、記賬卡優惠2%),再增加2個百分點(暫定執行一年)。對通行我省高速公路合法裝載的國際標準集裝箱車輛,計費標準由每車每公里1.6元降至1.15元。推進物流企業(個體運輸業戶)普貨道路運輸車輛省內異地年審。 (省交通運輸廳、省發改委負責)

四、減少涉企收費。實施經營服務性收費清單制度,凡沒有法律法規依據且未按規定批準、越權設立的涉企收費基金項目一律取消,凡沒有法律法規依據的行政審批中介服務及收費全部取消,收費項目清減率達到70%左右。 (省發改委、省財政廳負責)

五、加強信貸支持。擴大信貸規模,爭取全年新增貸款2500億元以上。優化信貸結構,確保今年制造業貸款增速和增量高于去年。全年“財園信貸通”發放貸款300億元,“財政惠農信貸通”發放貸款100億元。將工業園區外的農業、林業龍頭企業納入“財園信貸通”支持范圍。建立企業融資定向對接機制,切實保障有市場、有訂單、有效益企業的融資需求。8月底前,尚未建立地方政府倒貸機制的市、縣(區)要通過設立倒貸基金或財政控股融資擔保公司等方式建立倒貸機制。全面推進市、縣(區)組建政府性擔保機構。(省政府金融辦、省財政廳、人行南昌中心支行、江西銀監局、省工信委、省農業廳、省林業廳負責)

六、支持企業上市融資。省財政安排資金對在“新三板”成功掛牌的省內企業每戶一次性補助50萬元,對在上海、深圳及境外證券交易所上市的省內企業每戶一次性補助500萬元,上市企業所在地政府也要給予適當補助。(省政府金融辦、江西證監局、省財政廳負責)

七、扶持工業企業發展。加大工業企業增產增效獎勵力度,重點對新增用電量較大的戰略性新興產業企業和行業優強企業給予獎勵。調整峰谷分時電價政策,落實今年25.22億度直供電交易合同,減輕企業電費負擔。 (省工信委、省財政廳、省發改委、省電力公司負責)

八、鼓勵企業壯大規模。對新增納入統計范圍的規模以上工業企業和限額以上商貿流通企業,給予財政資金獎勵。 (省統計局、省工信委、省商務廳、省財政廳負責)

九、推進重大項目建設。今年重點協調推進88個事關全局和長遠發展、帶動作用大的重大項目。對按期保質保量完成建設任務的參建單位予以表彰鼓勵,將拖延工期、不講誠信的參建單位列入信譽評價“黑名單”。對省重大項目調度會明確的項目用地,確保10個工作日內完成用地審核。對未能列入省重大項目調度會,且各設區市、省直管試點縣(市)年度新增建設用地計劃確實無法保障的重大項目,按照集約節約的原則,由省統籌解決用地。(省發改委、省國土資源廳、省政府有關部門負責)

十、提高項目審批效率。除規劃選址、用地預審仍作為項目核準的前置審批之外,其他審批事項與項目核準實行并聯審批。凡省級核準的投資項目,企業通過全省網上并聯審批系統申報,并在30個工作日內完成項目審批。 (省發改委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省環保廳、省政府有關部門負責)

十一、加快財政預算執行進度。中央預算內基建投資和各項財政補助資金要在收到文件之日起20個工作日內下達。建立健全財政預算支出進度通報制度,各市、縣(區)要加快財政預算執行進度,堅決杜絕資金滯留。(省財政廳、省發改委負責)

十二、加快農村危舊房改造進度。在國家下達今年農村危舊房改造計劃任務的基礎上,提前實施13萬戶左右農村危舊房改造任務。省財政安排15.2億元,對提前實施的改造任務,中央和省財政補助部分由省財政先行統一墊付;新增縣財政配套補助1.6億元,由縣財政先行墊付。 (省住房城鄉建設廳、省財政廳、省發改委負責)

十三、加大污水處理設施和管網建設力度。統籌安排財政性資金5億元,重點支持環鄱陽湖和重點流域的污水處理廠的管網配套和運營達標。省財政安排1.92億元,對百強中心鎮污水處理及管網項目進行獎補。鼓勵支持設區市自行開展城市地下綜合管廊建設試點,通過政府和社會資本合作、發行專項債券等方式,加快推進城市地下綜合管廊建設。(省住房城鄉建設廳、省發改委、省財政廳、省新村辦、省環保廳、省政府金融辦負責)

十四、支持光伏發電項目建設。確保今年新增60萬千瓦光伏發電項目在5月底前全部開工。支持企業采取租賃荒山荒坡的方式建設光伏電站,降低企業投入成本。(省發改委、省國土資源廳、省林業廳負責)

十五、加快實施“互聯網+”行動。 出臺江西省“互聯網+”行動計劃,設立省級專項引導基金,重點支持互聯網基礎設施提升、公共平臺建設、重點項目孵化、初創企業補助、商業模式創新等。(省發改委、省工信委、省財政廳、省通信管理局負責)

十六、培育消費熱點。對組織境外及省外包機、專列來贛的旅游企業進行獎勵。將養老服務設施用地納入土地利用總體規劃和年度國有建設用地供應計劃,優先安排、保障供應。設立首期15億元的養老產業發展基金,支持養老產業發展。 (省旅發委、省商務廳、省財政廳、南昌鐵路局、省發改委、省國土資源廳、省民政廳負責)

十七、促進住房消費。全面落實國家穩定房地產市場的各項政策。加大棚戶區改造力度,爭取國開行貸款150億元以上,確保年內完成16.3萬戶改造任務。推行保障房建設“以購代建”、“以租代建”政策。提高住房公積金貸款額度,放寬公積金提取條件,實施提貸并舉政策,推行全省個人住房公積金異地個人住房貸款“一體化”政策,確保符合條件的職工購房應貸盡貸,力爭上半年全省住房公積金個貸率達到70%以上、年底達到90%以上。 (省住房城鄉建設廳、省財政廳、國開行江西省分行、人行南昌中心支行負責)

十八、擴大外貿出口。擴大省級外貿發展基金規模,對今年省產品出口前50位且保持增長的企業每家獎勵50萬元。對出口企業境外參展、產品認證、短期出口信用保險、產品升級和技術改造等費用,給予相應支持。(省商務廳、省財政廳負責)

十九、強化招商引資工作。以產業集群和產業鏈招商為重點,在全省組建30個重點產業招商小分隊,多層次、多形式開展招商活動,確保每個月舉辦1次以上較大規模的對外招商活動。狠抓招商引資簽約項目落地,認真落實近日國務院下發的《關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2015〕25號)精神,保持相關政策的連續性、穩定性。 (省商務廳、省政府有關部門負責)

二十、鼓勵創新創業。創新體制機制,加快科技服務業和眾創空間發展,促進大眾創新創業。支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業,對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。科研院所在編在崗科技人員在按要求完成崗位職責任務的前提下,可依法利用本人及所在研發團隊的科技成果在崗創新創業。大力發展小額擔保貸款,提高貼息貸款額度,其中個人最高10萬元、合伙企業最高50萬元、勞動密集型小企業(含促進就業基地等)最高400萬元。各市、縣(區)要落實對勞動密集型小企業按25%、促進就業基地按75%比例配套的貼息資金。 (省科技廳、省人社廳、省財政廳、人行南昌中心支行負責)

二十一、加快推進商事制度改革。放寬新注冊企業場所登記條件限制,加快推進“一址多照”、集群注冊等改革。鼓勵地方盤活閑置廠房,提供低成本的創業場所。建設全省“三證合一”登記統一信息平臺,年內實現“一證一號”。開通“創業咨詢一點通”服務平臺,為創業提供“一站式”全程咨詢服務。 (省工商局負責)

二十二、支持創新創業園區和標準廠房建設。在國家級、省級工業園區和產業基地建設一批創新創業園區,鼓勵新建統一規劃、功能配套的標準廠房,省財政每平方米補助100元,市縣財政每平方米配套補助50元。對項目所涉及的行政事業性收費全免,服務性收費按最低標準減半。 (省工信委、省財政廳、省發改委負責)

    各地各部門要按照職責分工,對上述有關措施進一步細化實化,出臺操作辦法,確保執行到位;要敢于擔當、主動作為,強化調度、破解難題,促進全省經濟平穩健康發展,確保實現全年經濟社會發展目標。省政府對貫徹落實情況開展督查,對工作不力的追究有關人員責任。

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