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新余市人力資源和社會保障局 新余市財政局 關于印發《新余市享受政府補貼就業 創業培訓實施辦法》的通知 余人社字〔2014〕183號

本站原創 2017-11-16 00:00:00 打印本頁

各縣(區)人社局、財政局,各培訓機構:

為在我市推動政府購買培訓成果工作,提高培訓的組織性、針對性、操作性,根據我市實際,市人社局和市財政局共同制定了《新余市享受政府補貼就業創業培訓實施辦法》,現予印發,請遵照執行。

 


 

新余市人力資源和社會保障局            新余市財政局

                                     2014年12月9

 

新余市享受政府補貼就業創業培訓實施辦法

 

為認真實施江西省人社廳、江西省財政廳《關于進一步規范全省就業創業培訓管理工作有關問題的通知》(贛人社發[2014]32號)和《關于組織開展政府購買職業培訓成果試點工作的通知》(贛人社字【2014402號),切實規范我市享受政府補貼的培訓管理,提高培訓工作的組織性、針對性、操作性和有效性,結合我市實際,制定本辦法。

一、培訓類別及組織機構

(一)根據現行職責分工,由各級人社部門所屬就業服務管理機構組織實施的培訓為以下三類:

1、工業園區企業定向培訓(企業新招工員工培訓);

2、就業技能培訓(包括家庭服務業、電子商務、工藝美術、餐飲、刺繡等培訓,以及“犯罪和強制隔離戒毒人員”培訓等,下同)

3、創業培訓(含創業實訓)。

(二)由各級人社部門職業能力建設科(股)組織實施的培訓為以下兩類

1、技能提升培訓(獲取初級工、中級工、高級工職業資格證書的企業在崗員工提升培訓);

2、技師、高級技師培養。

二、培訓對象及培訓主體

培訓對象為勞動年齡內、有就業創業愿望和培訓需求的城鄉各類勞動者,其中:

1、工業園區企業定向培訓:與企業簽訂6個月以上勞動合同的新招員工,并在6個月內組織開展的培訓。此類培訓由企業自主組織開展。

工業園區以外的屬于政府扶持產業和支柱產業的企業開展崗前定向培訓參照執行。

2、就業技能培訓:家庭服務業培訓及其他培訓,為勞動年齡內的城鄉各類勞動者和兩年內未就業的高校畢業生;“罪犯和強制隔離戒毒人員” 培訓為刑滿釋放前一年內符合就業條件的罪犯和強制隔離戒毒人員。此類培訓由有資質和培訓能力并經認定的培訓機構承擔;

3、創業培訓(含創業實訓):有創業項目或創業愿望及培訓需求的城鄉各類勞動者及畢業學年高校畢業生。此類培訓由經認定的創業培訓機構承擔,其中創業實訓由經認定的創業實訓機構或高等院校承擔。

4、技能提升培訓:與用人單位簽訂6個月以上勞動合同、需取得初級工、中級工、高級工職業資格證書的員工。此類培訓由經認定開展培訓的企業或受企業委托、經人社部門認定的培訓機構承擔。

5、技師、高級技師培養:在生產一線崗位,具備晉升技師、高級技師條件的人員,或已經取得高級技師等級證書繼續參加崗位技能提升培訓或創新能力培養的人員。此類培養由具備培養能力并經認定的企業或培訓機構承擔。

三、培訓機構資格及類型

(一)培訓機構資格。承擔享受政府補貼招投標認定的培訓機構應具備以下條件:

1、自主培訓企業(單位):有可開展培訓的場地設備;有專職培訓管理人員;有專兼職培訓教師。

2、就業技能培訓機構:具有法定資質,取得人社部門或教育部門認定的辦學許可證;具有與培訓項目和培訓規模相適應的培訓場所、實訓設施設備,具有穩定、合格的師資隊伍;具有較豐富的辦學經驗,管理較規范,培訓質量較好,且最近三年內未發生群體性事件和無違規培訓記錄。

3、創業培訓機構:具有獨立法人資格,取得人社部門或教育部門批準的辦學許可證;有一年以上開展創業培訓或創業服務經歷;有專職管理人員負責創業培訓和創業組織工作;有標準場地和設備;有2名以上取得創業培訓師資培訓合格證書或創業培訓講師證書的講師;有5名以上專兼職創業服務專家。

4、技能提升培訓機構:經人社部門認定具備培訓條件的企業;取得人社部門或教育部門辦學許可證,并與企業簽訂了委培協議的職業培訓學校、技工院校、職業院校。培訓單位應具備與培訓專業、培訓目標、培訓規模相適應的場地、理論和實訓教師、管理人員、實訓設備,規章制度健全,管理規范。

5、技師、高級技師培養機構:經人社部門認定的企業技能人才評價試點企業;江西省高技能人才培養示范基地;技師學院。培訓單位應具備與培訓專業、培訓目標、培訓規模相適應的場地、理論和實訓教師、管理人員、實訓設備,規章制度健全,管理規范。

(二)培訓機構的類型。參與享受政府補貼的培訓機構為符合以上資格、條件,依法在民政部門登記成立(或經國務院批準免予登記)、具有培訓能力的社會組織,或依法在工商行政管理或行業主管部門登記,具有培訓能力的機構和企業。包括:

1、各類高等院校、職業院校、技工院校;

2、具備開展職業技能培訓和技師高級技師培養條件的企業;

3、經人社部門認定的創業培訓(實訓)機構;

4、經人社部門認定的培訓基地和高技能人才培養示范基地;

5、經行政審批設立的民辦職業培訓機構;

6、各類就業訓練中心、職教中心、公共實訓中心。

 四、培訓機構招標及認定

 除企業自主培訓外,其它享受政府補貼的培訓機構通過公開招標、邀請招標等方式確定(招投標辦法另行制定)。

1、發布年度培訓計劃招標公告。人力資源和社會保障部門每年向社會發布一次培訓計劃招標公告,明確政府購買培訓成果的職業(工種)名稱、數量、補貼標準、培訓要求、評價標準等內容,并在縣級以上人社部門網站上發布。沒有門戶網站的在當地新聞媒體發布。

2、組織公開招標。按照“條件公開、自愿申請、擇優認定、社會公示”的原則,由有培訓意愿并具有培訓資格的培訓機構向人社部門投標,提供相關資格證明,經人社部門初審、評標小組評標后,確定中標單位(同一工種擇優入選最多不超過2個培訓機構)并在人社部門網站或新聞媒體公示7天。投標機構超過3家的采取競標形式確定,不足3家的采取議標或邀標形式確定。

3、認定并公布。公示無異議后,由人社部門對中標培訓機構認定為承擔政府補貼定點培訓機構并授牌,其中就業技能培訓機構和創業培訓(創業實訓)機構由就業服務機構認定,技能提升培訓機構由人力資源社會保障行政部門認定,高級工的培訓機構由市人力資源和社會保障局認定,技師和高級技師培訓機構由省人力資源和社會保障廳認定。認定后,市人社局匯總將定點培訓機構的名稱、培訓專業(工種)及等級、聯系方式等情況統一向社會公布,并報省人社廳、省財政廳備案。

4、簽訂政府購買培訓成果合同。人社部門及其所屬就業服務機構按照職責分工,與其中標并認定的承接培訓機構簽訂政府購買培訓成果合同(以下簡稱“培訓合同”),明確其培訓職業(工種)名稱、數量、培訓時間、培訓要求、補貼方式、權利義務和違約責任等法律法規規定的內容。

五、培訓組織實施

就業創業培訓采取政府購買培訓成果的方式,按照“組織招生、開班申請、過程巡查、結業考核、評估驗收”的流程組織實施。

1、組織招生。培訓機構(企業)按照與人社部門、就業機構簽訂的培訓合同,向社會發布招生廣告,組織符合條件的培訓對象報名,確定培訓班期和人數。勞動者自愿選擇培訓機構參加培訓。園區企業定向培訓只能在與企業簽訂6個月以上勞動合同的新招員工中開展培訓,企業在崗員工的技能提升培訓,只能在規定企業員工內組織培訓。

2、開班申請。培訓機構(企業)須在開班前7個工作日向培訓管理部門提出開班申請。申請材料包括《開班申請報告》、《開班申請審核表》、《培訓教學計劃》、《課程安排表》、《學員花名冊》(含電子版)、培訓對象身份證明(首次開辦的培訓項目還應遞交培訓教材、培訓教師的教案及課件)。申請的培訓項目必須在該培訓機構經審核批準的培訓范圍內,每期開班人數不超過60人,其中創業培訓每期不超過30人。培訓管理部門審核后,在7個工作日內提出回復意見。

同意開班后,培訓管理部門應將培訓機構信息、培訓班內容、培訓班管理規定、享受政府補貼政策等情況在人社部門或就業機構門戶網站進行為期7天的公示,并將培訓機構、培訓教師與參訓人員信息資料輸入就業信息系統,實行實名制網絡動態管理。同時培訓機構要在培訓班現場顯著位置將開班時間、培訓周期、日程安排、補貼對象和標準、監督電話等信息進行公示,告知參訓人員。公示期間培訓機構可正常開展培訓。

3、過程巡查。培訓管理部門對負責認定的培訓機構開班過程進行全程巡查督導。主要以班期為單位,由人社部門組成巡查小組(2-3人),不定期進行現場督導,重點對參訓人員資格、學員到課率、培訓質量、培訓效果、培訓結業考試、考核及培訓后就業(創業)等方面的情況進行綜合評定,并據實填寫《巡查情況記錄表》,作為培訓機構和企業資質效驗、承擔培訓項目和申請培訓補貼的重要依據。單期培訓班巡查不少于2次。對巡查中發現問題或有人舉報弄虛作假的,工作人員要及時核實、糾正,嚴重違規的責令中止培訓,不予享受政府補貼。

4、結業考核。由就業服務機構組織的培訓,培訓機構在每期培訓班結束前5個工作日向就業服務機構提出結業申請,結業時對參訓學員進行結業考試、考核,考試合格的學員給予頒發《就業培訓合格證》;創業培訓(實訓)的參加創業培訓結業考試,考試合格的頒發《創業培訓(實訓)合格證》。其中符合職業技能鑒定或專項職業能力鑒定考核等級的培訓學員可向人社部門認可的鑒定機構申請參加職業技能考核鑒定,鑒定合格的頒發相應的國家職業資格證書或專項職業能力證書,并可申請職業技能鑒定補貼。

由人力資源社會保障行政管理部門組織的培訓,培訓機構在每期培訓班結束前5個工作日向人社部門業務科室提出結業申請,人社部門對其培訓學員進行考核鑒定,鑒定合格的發給相應級別的職業資格證書。

5、評估驗收。培訓班結束后10個工作日內,由培訓管理部門根據開班巡查情況,結合考核鑒定情況、就業情況、臺帳建立情況等,對本期培訓班進行審核評估,提出優秀、合格、基本合格、不合格等次評估意見,據實填寫《就業創業培訓評估驗收表》,按程序申請培訓補貼,并作為下年度培訓機構認定的主要依據。

六、培訓期限及補貼標準

(一)工業園區企業定向培訓:包括理論培訓和實踐操作兩部分,以實踐操作為主,培訓期限由企業按照崗位實際要求自行確定,其中理論集中培訓時間原則上不得低于8個課時,每次集中培訓時間不少于4個課時。

工業園區企業定向培訓補貼為300元/人。但對工業園區企業中崗位技能要求高、培訓時間和培訓內容達到國家職業大典要求的培訓,其補貼標準按贛人社發【201297號文執行。

(二)家庭服務業培訓:采用集中培訓與自學相結合的培訓方式,培訓時間不低于150課時,其中集中培訓80課時(包括理論知識培訓24課時,專業技能培訓56課時)、自學70課時。

達到規定時間和要求的家庭服務業培訓按600元/人的標準確定培訓補貼;未達到規定時間和要求的,按集中培訓50元/人/天(8課時)的標準確定。

(三)其他就業技能培訓:培訓時間原則上不低于國家職業標準或專項職業能力鑒定規范等規定的最低培訓學時(含理論和實踐操作),但最長不超過12個月。補貼標準按照培訓時間、培訓成本、難易程度等因素確定,為每人600-1800元,具體按贛人社發[2012]97號文執行。

“犯罪和強制隔離戒毒人員”的培訓周期和補貼標準按照贛財社[2012]71號文執行,即:對符合條件的犯罪和強制隔離戒毒人員開展了13個月就業技能培訓且經考核合格的,按600元/人的標準給予補貼;對開展了13個月就業技能培訓且幫助在勞動年齡范圍內的人員刑釋、解除隔離后6個月實現就業的,可適當提高補貼標準,最高不超過1000元/人。

(四)創業培訓:采取“產生你的企業想法”(簡稱“GYB”,下同),“創辦你的企業”(簡稱“SYB”,下同)、“產生你的企業想法”和“創辦你的企業”相結合(簡稱“GYBSYB相結合 ”,下同)的形式開展,由培訓對象自行選擇,其中GYB培訓時間為3天,SYB培訓時間為7天,GYBSYB相結合的培訓時間為10天;創業實訓采取在實訓軟件中模擬開辦公司的模式,以集中培訓的形式開展,創業實訓時間為7天。

創業培訓補貼標準為:GYB300元/人、SYB700元/人、GYBSYB相結合的1000元/人、創業實訓800元/人(高校畢業生創業實訓可提高到1000/人)。

就業創業培訓補貼每人每年只能享受一次。

(五)技能提升培訓:培訓時間不低于240課時,其中集中培訓120課時(包括理論知識培訓40課時,操作技能培訓80課時),其余課時自學。操作技能培訓可結合企業生產實際進行。參加培訓后,經技能鑒定考核取得初級、中級、高級職業資格證書的,根據《江西省職業培訓政府補貼管理暫行辦法》(贛人社發〔201297號)給予培訓補貼,補貼標準為初級6001800/人;中級10002000/人;高級15002500/人。未達到規定時間和要求的,按集中培訓60元/人/天(8課時)的標準確定。

(六)技師、高級技師培養:培訓時間不低于320課時,其中集中培訓120課時(包括理論知識培訓56課時、操作技能培訓64課時),其余課時自學。操作技能培訓可結合企業生產實際進行。參加培訓后,經技能鑒定考核取得技師、高級技師職業資格證書的,或已經取得高級技師等級證書繼續參加崗位技能提升培訓或創新能力培養的人員,根據《江西省職業培訓政府補貼管理暫行辦法》(贛人社發〔201297號)給予培訓補貼,補貼標準為技師18002800/人;高級技師20003000/人。未達到規定時間和要求的,按集中培訓70元/人/天(8課時)的標準確定。

針對目前尚無國家職業標準的工種,如光伏、新材料、夏布刺繡等行業,鼓勵企業聘請專家、學者對條件較為成熟的專業工種制定企業自主評價等級規范。

七、培訓補貼資金申請與撥付

1、培訓機構申請。享受政府補貼的培訓機構根據培訓結業驗收情況,按照培訓期限和補貼標準,在培訓管理部門評估驗收后的5個工作日內按照培訓管理職能向人社行政部門或就業機構申請培訓補貼資金。申請資料包括:培訓補貼資金申請撥付表、考核情況表、評估驗收表、培訓學員花名冊、學員身份證復印件、職業資格證書(培訓合格證書)復印件、勞動合同復印件或就業證明、《就業失業登記證》或畢業證等(具體見附件)。

培訓機構法人應通過簽名對資料的真實性負責。

2、管理部門審核。由就業機構組織實施的培訓,由就業機構對培訓機構的補貼申請材料進行審核并根據巡查情況登記表和結業考核情況確定可以享受補貼的人數和補貼金額,對考核鑒定合格率在80%以上的按規定給予全額補貼,合格率不足80%的按實際通過人數給予補貼。確定補貼人數和金額后就業機構向同級財政部門行文撥付補貼資金。由人社行政部門組織實施的培訓,由人社部門相關業務科室對培訓機構的補貼申請材料進行審核并確定享受補貼的人數和補貼金額,向同級財政部門申請撥付補貼資金。以上培訓審核時限為5個工作日。對申請材料不完整的要求培訓退回補齊,需補齊的材料要一次性告之。

3、財政部門撥付。培訓補貼資金實行直補培訓機構和直補企業相結合方式。財政部門收到撥款申請后,在7個工作日內將培訓補貼資金撥至就業專項資金支出戶或直接撥付至培訓機構(企業)在銀行開立的基本賬戶。補貼資金撥付至就業專項資金支出專戶的,由就業專項資金管理部門在7個工作日內按規定將補貼資金全額撥付至培訓機構(企業)在銀行開立的基本賬戶。

八、培訓管理與監督

1、規范培訓管理程序。享受政府補貼的就業創業培訓項目,在實施過程中,統一按照“一個系統、四個程序、五項制度”的要求開展培訓。“一個系統”即培訓信息要錄入江西省就業信息系統,進行實名制管理;“四個程序”即培訓過程要按照開班申請、過程檢查、結業考核和效果評估四個程序進行,確保培訓實施規范有序;“五項制度”即落實培訓計劃發布制度、培訓機構招標認定制度、辦班申請確認及開班情況公示制度、培訓過程巡查制度和結業審核評估制度,實現培訓管理工作的透明化、制度化和規范化。

2、加強培訓過程監管。對不提交開班申請、未經許可擅自開班或超培訓范圍開班培訓的,取消政府補貼;對在巡查中發現學員缺席(到課率達不到80)未寫請假條、無故縮短培訓期限、未在預定場所開班、擅自改變培訓計劃、教學條件不達標及變相收費等現象,培訓管理部門應及時指出,同時責令其限期整改。對情節嚴重的,將采取扣減培訓補貼、拒付培訓補貼、取消培訓資格等措施進行處理,并在相關媒體進行通報、曝光;對發現學員身份條件不符、未按規定參加培訓,以及補貼申領材料虛假的,取消其享受政府補貼的資格。

3、建立不合格培訓機構退出機制。結合培訓班的評估驗收,建立培訓機構動態管理和退出機制,對不合格的培訓機構中止政府補貼培訓資格,并且2年內不能參與公開投標。

各類職業培訓班(含創業培訓)均須錄制培訓影像。理論培訓影像(光盤)不少于總課時的30%,實操影像不少于總課時的10%,技能提升培訓須全程錄像。

4、實行責任追究制度。各級人社部門、就業服務機構要按照培訓管理和就業資金管理有關規定,對培訓機構(企業)管理使用培訓補貼資金的情況進行跟蹤檢查,對不按規定列支培訓補貼項目、擅自改變資金用途,以及虛報、套取、私分、挪用補貼資金等違反資金管理使用規定的培訓機構(企業)下達整改意見書,停止撥付或追回培訓補貼資金并予以通報批評,并追究相關人員責任。對審核不嚴、違規操作的,要按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

本辦法自201481日起施行,未涉及內容仍按贛人社發[2012]97號和贛財社[2012]71號文件執行。

 

附件:1、工業園區企業定向培訓開班申請報告

2、工業園區企業定向培訓開班申請表

3、工業園區企業定向培訓開班回執

4、就業創業培訓開班申請表

5、就業創業培訓開班回執

6、培訓學員花名冊

7、就業創業培訓課程安排表

8、巡查情況表

9、就業創業培訓考勤表

10、就業創業培訓考核情況表

11、就業創業培訓評估驗收表

12、就業創業培訓補貼資金申請撥付表

13、就業創業培訓臺賬及補貼申請材料表

14、就業創業培訓工作流程

 

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