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新余市人民政府關于進一步落實當前和今后一個時期促進就業工作若干政策的實施意見(余府發〔2019〕4號)

新余市人民政府 2019-08-14 16:17:09 打印本頁

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

       為貫徹落實《江西省人民政府印發關于做好當前和今后一個時期促進就業工作若干政策措施的通知》(贛府發〔2018〕41號)精神,結合我市實際,特制定以下實施意見。

一、支持企業發展穩定就業

(一)加大穩崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望(困難企業的認定按照省里有關規定執行)、堅持不裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業率的參保企業,返還標準按6個月的當地月人均失業保險金和失業保險參保繳費職工人數確定。符合條件的各類企業向失業保險參保地就業經辦機構申請,就業經辦機構報同級人社部門審核,經公示無異議后,由人社、財政部門辦理撥付手續,所需資金從失業保險基金列支。(市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)拓寬小微企業融資渠道。充分發揮全市政府性融資擔保機構作用,積極爭取國家和省融資擔保基金支持,引導更多的擔保資源支持創業就業。各地政府性融資擔保機構應優先為符合條件的小微企業及小微企業創業創新項目提供低費率的擔保支持,為小微企業融資提供外部增信。鼓勵銀行業金融機構積極與政府性融資擔保機構合作,為小微企業量身打造金融服務產品和服務方式,簡化貸款流程,為小微企業提供更好的信貸支持。(市財政局、市工業和信息化局、市政府金融辦、人民銀行新余市中心支行、新余銀保監分局)

二、鼓勵企業履行社會責任

(三)推進企業社會評價工作。結合全市加快推進新型工業化考評工作,每年對企業進行社會貢獻評價,對在吸納就業、招工穩工、社會保險、勞動關系、人才培養引進和企業文化建設等方面成績顯著、評價好的企業,按照評價等次給予5-20萬元的獎勵。所需資金從市級財政就業配套資金中列支。(市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市財政局)

(四)鼓勵企業積極參與就業扶貧。對積極參與就業扶貧、吸納10人以上建檔立卡城鄉貧困勞動力的企業,認定為市級就業扶貧示范基地,并按吸納貧困勞動力人數給予5-20萬元一次性獎補資金。所需資金從市級財政就業配套資金中列支。(市人力資源社會保障局、市財政局、市扶貧辦)

三、鼓勵創新創業帶動就業

(五)加大創業擔保貸款支持力度。自主創業人員可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款;具有大專以上學歷、初級以上專業技術職稱、高級工以上職業資格的創業人員,可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款。個人獨資企業、合伙創業或組織起來共同創業的,執行最高50萬元貸款額度、全貼息政策;對合伙人員或組織起來共同創業人員數量較多的,按符合條件人員人均15萬元額度進行貼息,貸款額度最高不超過90萬元。符合條件的小微企業,可申請最高不超過600萬元的創業擔保貸款,其中300萬元以內貸款按國家、省里現行政策貼息,鼓勵各地對300萬元至600萬元之間的貸款進行貼息。各縣(區)可適當放寬創業擔保貸款申請條件,因此而產生的貼息資金支出由地方財政承擔。市、縣(區)財政要加大資金籌集力度,確保擔保基金、配套貼息資金籌集并撥付到位。〔市財政局、市人力資源社會保障局、人民銀行新余市中心支行、新余銀保監分局、各縣(區)政府(管委會)〕

(六)積極發展創業載體。鼓勵各地加快建設創業孵化載體,為創業者提供低成本場地支持和政策扶持。對入駐企業、個人在創業孵化基地發生的物管費、衛生費、房租費、非生產性水電費按其每月實際費用的60%給予補貼,每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元,補貼期限不超過3年,符合相關規定的,還可享受創業擔保貸款財政貼息、相關稅費減免、培訓補貼、社保補貼、就業見習補貼、一次性創業補貼等政策。對入駐實體數量多、孵化效果好和帶動就業成效明顯的創業孵化基地給予一定補助,其中,被評為國家級創業孵化示范基地的給予一次性補助200萬元,被評為省級創業孵化示范基地的給予一次性補助100萬元,被評為市級創業孵化基地的給予一次性補助50萬元。經市人社部門認定的創業孵化基地每有效孵化落地一個項目給予項目和所在孵化平臺各獎勵1萬元,對獲得風投的孵化項目給予項目和所在孵化平臺各獎勵10萬元,每個平臺每年獎勵累計不超過50萬元。縣、區可結合本地實際,認定縣級創業孵化基地,并給予一定數額的補助資金。深入推進眾創空間、科技企業孵化器等載體建設,重點鼓勵龍頭企業、高等院校、科研院所、中小微企業等多方協同,聚焦產業細分領域,建設專業化眾創空間。組織實施科技型創業企業孵育計劃,根據績效評價結果,對科技企業孵化器擇優給予獎勵。市級創業孵化基地一次性獎補和市屬創業孵化基地的運行費補貼從市“雙創”資金中列支;國家級、省級創業孵化示范基地一次性獎補按照省里有關規定落實;科技企業孵化器獎勵資金從科技專項資金中列支。〔市人力資源社會保障局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市市場監管局、市房管局、各縣(區)政府(管委會)〕

(七)開展創業典型評選表彰活動。定期開展全市創業典型表彰活動,重點對在我市創辦的具有激勵作用和示范作用的初創型、成長型企業負責人進行表彰和宣傳,優先落實創業擔保貸款、創業孵化基地入駐、一次性創業補貼等相關創業扶持政策,大力營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍。評選表彰等所需經費從市“雙創”資金中列支。(市人力資源社會保障局、市發展改革委、市委宣傳部、市財政局)

(八)鼓勵參加創新創業大賽。鼓勵市內企業或項目參加各種類型的創新創業大賽。對獲得國家和省、市有關部門組織創新創業大賽獎項并在新余登記注冊經營的創業企業或創業項目,由舉辦單位給予一定數額的資金獎勵,其中獲得市級大賽前三名的,每個項目給予1-5萬元獎勵,獲得省級大賽前三名的,每個項目給予6-10萬元獎勵,在國家級大賽獲得名次的,每個項目給予11-20萬元獎勵,所需經費從市“雙創”資金中列支。(市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市科技局、市工業和信息化局、市教育局)

四、加強職業培訓促進就業

(九)支持困難企業開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業開展職工在崗培訓所需經費從企業職工教育經費中列支后,不足部分經所在地人力資源社會保障部門審核評估合格的,給予不超過不足部分的50%支持,所需經費從就業補助資金中列支。(市人力資源社會保障局、市財政局)

(十)開展失業人員就業創業培訓。支持各類職業院校(含技工院校)普通高等學院、職業培訓機構和符合條件的企業承擔失業人員職業技能培訓或創業培訓。對培訓后取得合格證、職業資格證的失業人員按培訓工種和專業等規定給予職業培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中的就業困難人員(“4050”人員、城鄉低保人員、殘疾人員、城鄉貧困勞動力)和零就業家庭成員在培訓期間,再給予每人每天30元的生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次,正在領取失業保險待遇的人員不得享受生活費補貼。所需經費從就業補助資金中列支。(市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局)

(十一)放寬職業技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,將職業技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至1年以上。在此期間,參保1年以上的職工取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書(職業技能等級證書)的分別給予1000元、1500元、2000元的失業保險技能提升補貼,所需資金從失業保險基金中列支。(市人力資源社會保障局、市財政局)

五、引導高校畢業生來余留余就業創業

(十二)實施萬名大學生來余留余就業創業工程。對推薦當年畢業生到市內企業就業和推薦在校生到市內工業企業短期用工(頂崗實習)的市內外各類普通大中專院校、職業院校及技工學校,給予獎勵。推薦當年畢業生到本市企業就業,與企業簽訂1年以上勞動合同,實際在企業工作6個月以上的,按每推薦一人1200元的標準獎勵給推薦院校;推薦在校生到我市工業企業短期用工(頂崗實習),與企業簽訂用工協議,且實際在企業用工2個月以上的,按每推薦一人300元的標準獎勵給推薦院校。所需經費從市“雙創”資金中列支。(市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局)

六、完善就業援助長效機制

(十三)擴大就業見習范圍。從2019年1月1日起,將就業見習補貼范圍由離校未就業高校畢業生擴展至16-24歲進行了失業登記的青年;組織失業青年參加3-12個月的就業見習,按照所在縣(區)最低工資標準的80%給予補貼,并為就業見習人員購買見習綜合保險,所需資金據實予以補貼。上述經費從就業補助資金列支。(市人力資源社會保障局、市財政局)

(十四)實行失業登記常住地服務。失業人員可在常住地公共就業服務機構辦理失業登記,申請享受當地就業創業服務、就業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策。其中,大齡(男年滿50周歲、女年滿40周歲)、殘疾人、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業困難人員,享受就業援助。(市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局)

(十五)落實失業保險待遇。對符合條件的失業人員,由失業保險經辦機構落實失業保險金待遇,失業保險待遇從2018年12月1日起,每月提高到1260元,其個人應繳納的基本醫療保險費從失業保險基金中列支。(市人力資源社會保障局、市財政局)

(十六)保障困難群體基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予一次性臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、地區消費水平等綜合確定,具體補助辦法按照省、市相關文件執行。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍,其家庭勞動年齡段成員,享受相關就業困難人員政策扶持。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。(市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局)

七、切實加強組織實施

(十七)強化地方政府主體責任。各縣(區)人民政府(管委會)要切實承擔本地區促進就業工作的主體責任,建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,統籌做好本地區促進就業工作。各縣(區)人民政府(管委會)要在本意見印發之日起40日內,制定出臺具體實施辦法。〔各有關部門和單位、各縣(區)政府(管委會)〕

(十八)明確部門組織協調責任。人力資源社會保障部門要統籌協調促進就業政策制定和落實、統計和監測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極出臺促進就業創業的政策措施,開展更多有利于促進就業的專項活動,共同做好促進就業工作。(各有關部門和單位)

(十九)狠抓政策落實。各地、各有關部門和單位要通過各種形式,不同渠道積極開展政策宣傳。對申請享受就業創業扶持政策和就業創業服務的困難企業、下崗失業人員,要建立實名制管理服務信息系統。要優化流程,精簡證明,加強監管,確保各項政策資金規范便捷地惠及享受對象。〔各有關部門和單位、各縣(區)政府(管委會)〕

(二十)指導企業等各方履行社會責任。充分發揮企業招工穩工的主體作用,引導困難企業注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持“雙創”等,多渠道分流安置職工。企業要主動接受政府相關職能部門在勞動保障、勞動爭議等方面的指導和監督,主動依法規范用工行為,強化人性化管理,注重人文關懷,加強企業文化建設,增強企業凝聚力和吸引力。引導勞動者樹立正確就業觀,積極參加各種職業技能培訓和創業培訓,主動提升就業創業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定、擴大就業的合力。〔各有關部門和單位、各縣(區)政府(管委會)〕

 

 

 

新余市人民政府

2019年1月25日


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