76人|76人vs尼克斯视频直播

新余市人民政府關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見

本站原創 2016-01-29 00:00:00 打印本頁

 余府發〔201528

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位: 

  為貫徹落實《江西省人民政府關于進一步做好為農民工服務工作的實施意見》(贛府發〔201527號),進一步做好新形勢下的農民工工作,切實解決農民工面臨的突出問題,有序推進農民工市民化,現結合我市實際,提出如下實施意見: 

  一、總體目標 

  堅持以人為本、公平對待,統籌兼顧、優化布局,城鄉一體、改革創新,分類推進、逐步實施的原則,立足實際探索農業勞動力轉移途徑,做好為農民工服務工作。到2020年,全市實現轉移農業勞動力總量繼續增加,農民工綜合素質顯著提高,勞動條件明顯改善,工資穩定增長并基本無拖欠,參加社會保險全覆蓋,常住人口城鎮化率力爭接近或達到70%,戶籍人口城鎮化率達到42%左右,努力實現12萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,未落戶的也能享受城鎮基本公共服務,農民工群體逐步融入城鎮,為農民工市民化打下堅實基礎。 

  二、進一步穩定和擴大農民工就業創業 

  (一)加強農民工職業技能培訓。實施農民工職業技能提升計劃,將農民工納入終身職業培訓體系,使每個有培訓需求的農民工每年都能享受一次有政府補貼的技能培訓。開展政府購買培訓成果試點,建立平等競爭、優勝劣汰的培訓參與機制,鼓勵具有資質的各類職業教育、職業培訓機構針對農民工開展各類職業技能培訓。落實農民工職業技能鑒定補貼政策,逐年提高農民工職業資格持證率。企業要足額提取職工教育經費用于職工的教育和培訓。鼓勵園區企業聯合市內大中專院校、職業院校和技工學校,建設一批農民工實訓基地。認真貫徹落實省人社廳、省財政廳《關于進一步規范全省就業創業培訓工作有關問題的通知》(贛人社發〔2014〕32號),大力開展工業園區定向培訓,支持企業對招用并簽訂勞動合同的農民工進行崗前培訓,符合條件的按規定給予培訓補貼。建立健全農民工職業培訓統籌協調機制,充分利用人社、農業、民政、教育、科技、住房城鄉建設、商務以及工青婦等部門和組織的職業培訓資源,開展多渠道、多形式的農民工職業技能培訓和就業培訓。(市人社局、市農民工工作領導小組辦公室〔以下簡稱市農民工辦〕會同市發改委、市農業局、市民政局、市教育局、市科技局、市財政局、市住建委、市商務局、市安監局、市總工會、團市委、市婦聯負責) 

  (二)繼續加強農民工職業教育。加快實現未升入普通高中、高等院校的農村應屆初高中畢業生都能接受不同層次職業教育,從源頭上提高農民工職業技能水平和綜合素質。全面落實中等職業教育農村學生免學費政策和家庭經濟困難學生資助政策。充分發揮我市職業教育資源的優勢,進一步加強面向農村招生的職業院校、技工院校基礎能力建設,加強職業教育教師隊伍建設,創新辦學模式,提高教育質量。積極推進學歷證書、職業資格證書雙證書制度。鼓勵職業院校與企業聯合開展現代學徒制試點工作,提高農民工就業能力。(市教育局、市人社局會同市發改委、市財政局、市民政局負責) 

  (三)鼓勵農民工就地就近轉移就業。完善城鄉均等的公共就業服務體系,為農民工提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等服務。大力發展縣域經濟,實施就業扶貧。對在我市行政區域內、符合農村貧困人口條件、有就業能力且有就業或創業愿望的適齡勞動者,納入全市就業扶貧對象予以就業援助和創業扶持。大力發展中小微企業,開發適合農民工的就業崗位,促進農村勞動力轉移就業。加快發展服務業特別是家庭服務業。對進入國家千戶百強的家庭服務企業,認定為促進就業基地,對在國家千戶百強家庭服務企業從事家政服務、養老服務、病患陪護、社區照料等工作并與企業簽訂一年以上勞動合同的農民工,可按實際從業人數給予所在企業不超過三年的崗位補貼、社保補貼等相關就業扶持政策。建設減免收費的農貿市場和餐飲攤位,滿足市民生活需求和促進農民工就業。鼓勵縣(區)政府(管委會)規范散工勞務市場,支持發展特色勞務經濟,扶持勞務品牌發展。(市人社局會同市發改委、市財政局、市住建委、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯負責) 

  (四)大力扶持農民工返鄉創業。實施回歸工程,鼓勵新余籍在外有資金、有技術、有項目的農民工回鄉創辦各類經濟實體。實施《新余市鼓勵農民工等人員返鄉創業三年行動計劃綱要(2015—2017年)》,扶持有技能、資金和經營能力的農民工返鄉創業。運用財政支持、創業投資引導和創業培訓、政策性金融服務、生產經營場地和創業孵化基地等扶持政策,促進農民工創業。繼續發揮創業擔保貸款在扶持農民工創業中的引領作用,鼓勵采取抵押、質押、聯保互保及信用擔保等方式提供反擔保。扶持農民工網上創業,發展農村電子商務,鼓勵電商企業利用互聯網擴大農特產品銷售渠道,對通過網上交易平臺實名制認證、穩定經營3個月以上且信譽良好的網絡商戶從業人員,可按規定享受小額擔保貸款等創業扶持政策。加強農民工創業培訓,不斷提高農民工創業能力。認真做好新型職業農民培育工作,對具有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件的城鄉各類勞動者,可免費參加創業培訓,按照省農業廳、省財政廳贛農計字〔201565號文件要求,對承接創業培訓機構按每人800元或2500元的標準給予創業培訓補貼。(市農業局會同市人社局、市商務局、市科技局、市市場監管局、人行市中心支行、市國稅局、市地稅局、團市委、市婦聯等有關部門負責) 

  三、進一步維護農民工的勞動保障權益  

  (五)保障農民工工資報酬權益。規范勞動用工管理,指導和督促用人單位與農民工依法普遍簽訂并履行勞動合同,大力推廣簡易勞動合同示范文本。加強人力資源服務機構誠信建設,依法規范勞務派遣用工行為。縣(區)政府(管委會)要認真貫徹落實《新余市農民工工資保障辦法》(余府發〔2013〕23號)和《新余市政府辦公室關于進一步解決好拖欠職工工資問題的意見》(余府辦發〔2014〕27號)等政策措施,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,制定農民工工資支付辦法,落實屬地管理責任,對本行政區域保障農民工工資支付負總責。通過建立健全應急處置工作機制和農民工工資保證金周轉制度,及時妥善處置因拖欠農民工工資引發的群體性事體。清理建設領域違法發包分包行為,規范審批制度,嚴把建筑行業市場準入關。完善并落實工程總承包企業對所承包工程的農民工工資支付全面負責制度、勞動保障監察執法與刑事司法聯動治理惡意欠薪制度,加大查處力度,嚴懲故意、惡意拖欠農民工工資行為。逐步推廣招用農民工備案和實名制工資支付銀行卡,嚴格執行最低工資標準,推動農民工參與工資集體協商,推進同工同酬,促進農民工工資水平合理增長,保障農民工休息休假權利。(市人社局、市住建委會同市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、人行市中心支行、市中級法院、市總工會負責) 

  (六)支持農民工參加城鎮社會保險。依法將與用人單位建立勞動關系的農民工納入城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。在城鎮從事個體經營或靈活就業的農民工,可以以靈活就業人員身份參加城鎮職工基本養老保險。完善基本養老保險關系轉移接續政策,及時為跨統籌區域流動的農民工辦理轉移接續手續。靈活就業的農民工可以參加當地城鎮居民基本醫療保險。以招用農民工較多的建筑、礦山和服務業等領域為重點,采取靈活多樣的計繳方式,合理確定用人單位工傷保險繳費費率,督促用人單位及時為農民工繳納工傷保險費。按用人單位參保的建筑施工企業應以工資總額為基數依法繳納工傷保險費;以建設項目為單位參保的,可以按照項目工程總造價的一定比例計算繳納工傷保險費。推動農民工與城鎮職工平等參加失業保險、生育保險并平等享受待遇。對勞務派遣單位或用工單位侵害被派遣農民工社會保險權益的,依法追究連帶責任。實施全民參保登記計劃,推進農民工等群體依法全面持續參加社會保險。整合各項社會保險經辦管理資源,推行養老、醫療、失業、工傷、生育保險費統征分付改革,加快社會保險卡一卡通實施進程,優化經辦業務流程,提高社會保險服務信息化水平,增強對農民工的社會保險服務能力。(市人社局會同市發改委、市財政局、市衛計委、市市場監管局、市政府法制辦、市中級法院、市總工會負責)  

  (七)強化農民工安全生產培訓和職業健康保護。明確企業主體責任,強化高危行業和中小企業一線操作農民工安全生產和職業健康教育培訓,將安全生產和職業健康相關知識納入職業技能教育培訓內容。嚴格執行特殊工種持證上崗制度、安全生產培訓與企業安全生產許可證審核相結合制度。督促企業對接觸職業病危害的農民工開展職業健康檢查,建立監護檔案。做好農民工職業健康檢查服務,完善職業病診斷、鑒定、治療辦法,健全和提高醫療機構診治職業病功能與水平。重點整治礦山、工程建設等領域農民工工傷多發問題。大力實施建筑業農民工參加工傷保險工作,凡在我市行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施工程和交通運輸、鐵路、水利等專業工程建設的企業,均應為在本企業務工的農民工辦理工傷保險,繳納工傷保險費,落實工傷保險待遇。2016年底,在建項目參加工傷保險要達到80%,2017年底,所有在建項目要全部參加工傷保險。實施農民工職業病防治和幫扶行動,深入開展粉塵與高毒物品危害治理,保障符合條件的無法追溯用人單位及用人單位無法承擔相應責任的農民工職業病患者獲得相應的醫療救助和生活保障。(市安監局、市衛計委會同市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建委、市交通運輸局、市國資委、市政府法制辦、市總工會負責)  

  (八)不斷拓寬和暢通農民工維權渠道。推進勞動保障監察兩網化(網格化、網絡化)管理,加強用人單位勞動保障誠信等級評價工作,完善勞動保障違法行為排查預警、快速處置機制,健全舉報投訴制度,依法查處用人單位侵害農民工權益的違法行為。開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動、用人單位遵守勞動用工和社會保障法律法規情況及農民工工資支付情況專項檢查。建立處理農民工勞動爭議長效機制,按照鼓勵和解、強化調解、依法仲裁、銜接訴訟要求,及時公正處理涉及農民工的勞動爭議。暢通農民工勞動爭議仲裁綠色通道,簡化受理立案程序,提高仲裁效率。人社、公安、市場監管、衛計、安監等部門要建立協作機制,解決農民工維權取證難問題。(市人社局會同市發改委、市公安局、市司法局、市衛計委、市國資委、市市場監管局、市安監局、市中級法院、市總工會負責)  

  (九)依法保護農民工的合法權益。加強對農民工的法律援助和法律服務工作。加強法治宣傳,引導農民工依法維權,積極為農民工提供政策法律咨詢服務。繼續擴大法律援助范圍,簡化農民工法律援助申請受理審查程序,不斷完善異地協作機制。充分發揮12348法律援助熱線、人社系統“12333”、工會系統“12351”咨詢專線和法律援助中心服務平臺作用,對涉及農民工的因支付勞動報酬、工傷事故賠償、交通事故賠償、醫療損害賠償、人身損害賠償、群體性糾紛等6類案件免費提供法律咨詢;因勞動糾紛申請法律援助的,免于經濟困難審查。進一步降低農民工申請法律援助的門檻,最大限度維護農民工合法權益。加強農民工法律服務工作,積極發揮律師作用,發揮基層法律服務所分布面廣、貼近農民工的便捷優勢,做好涉及農民工的訴訟、非訴訟案件辯護代理工作。在高新區和縣(區)工業園區等農民工聚集地建立法律援助工作站。縮短辦理時間,快速指派、快速辦理,為農民工提供優質、快捷、高效的法律援助。(市司法局會同市財政局、市人社局、市中級法院、市總工會負責)  

  四、進一步推動農民工平等享受城鎮基本公共服務和在城鎮落戶 

  (十)加快農民工平等享受城鎮基本公共服務的步伐。深化基本公共服務供給制度改革,積極推進城鎮基本公共服務由主要對本地戶籍人口提供向對常住人口提供轉變,努力實現城鎮基本公共服務覆蓋在城鎮常住的農民工及其隨遷家屬,使其逐步平等享受市民權利。各縣(區)、各有關部門要逐步按照常住人口配置基本公共服務資源,明確農民工及其隨遷家屬可以享受的基本公共服務項目,并不斷提高綜合承載能力、擴大項目范圍。農民工及其隨遷家屬在輸入地城鎮未落戶的,依法申領居住證,持居住證享受規定的基本公共服務。在農民工相對集中的區域,依托人力資源社會保障服務平臺、社區綜合服務設施等現有資源,建立農民工綜合服務中心或農民工服務專區,為農民工提供便捷、高效、優質的一站式綜合服務。到2020年,工業園區全面建立農民工綜合服務中心,農民工流動較為集中的縣(區)及所轄的街道、社區基本實現農民工綜合服務平臺全覆蓋。(市農民工辦會同市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建委、市文廣新局、市衛計委、市政府法制辦負責)  

  (十一)保障農民工隨遷子女平等接受教育的權利。合理規劃中小學布局,增加城鎮教育儲備,抓好新建居民小區配套學校建設。將農民工隨遷子女義務教育全部納入區域教育發展規劃和財政保障范圍,保障農民工隨遷子女平等接受義務教育。積極創造條件著力滿足農民工隨遷子女接受普惠性學前教育的需求。對在公益性民辦學校、普惠性民辦幼兒園接受義務教育、學前教育的,采取政府購買服務等方式落實支持經費,指導和幫助學校、幼兒園提高教育質量。農民工隨遷子女不受戶籍限制,均可參加各類中等職業學校入學報名和錄取,與其他在校學生同等享受助學金、獎學金和減免學費政策。落實和完善符合條件的農民工隨遷子女接受義務教育后在輸入地按照招生考試政策參加中考、高考。開展關愛流動兒童活動。(市教育局會同市發改委、市公安局、市財政局、市人社局、市住建委、團市委、市婦聯負責)  

  (十二)加強農民工醫療衛生和計劃生育服務工作。保障農民工適齡隨遷子女平等享受預防接種服務。加強農民工聚居地的疾病監測、疫病處置和突發公共衛生事件應對,強化農民工健康教育、婦幼教育和精神衛生工作。將符合醫療救助條件的農民工及其隨遷家屬納入戶籍所在地醫療救助范圍。完善社區衛生計生服務網絡,將農民工納入服務范圍。積極推進農民工衛生計生基本公共服務均等化,將農民工納入免費孕前優生健康檢查服務范圍,實行計劃生育的農民工育齡夫妻免費享受避孕節育和基本項目的技術服務。(市衛計委會同市發改委、市民政局、市財政局負責)  

  (十三)進一步改善農民工居住條件。落實《新余市人民政府辦公室關于加強保障性住房建設和管理的意見》(余府辦發〔2013〕42號),明確農民工申請住房保障的條件、程序和輪候規則等。完善農民工住房保障體系,將進城務工人員納入公共租賃住房的保障范圍。對工業園區、企業建設農民工公共租賃住房的,執行保障性安居工程有關稅收優惠和信貸支持政策,財政保障性安居工程補助資金將予以適當支持。將住房公積金制度逐步覆蓋到在城鎮中有穩定工作的農民工,農民工及其單位可以按照規定的繳存比例,先行建立住房公積金賬戶。建立完善住房公積金異地互認、轉移接續制度。(市房管局會同市發改委、市財政局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市住房公積金管理中心負責)  

  (十四)落實農民工在城鎮落戶政策。進一步推進戶籍制度改革,以具有合法穩定職業和合法穩定住所為基本條件,放開市、縣(區)中心城區和建制鎮落戶限制,讓符合條件有落戶意愿的農民工在城鎮有序落戶并依法享受城鎮公共服務。對農民工中的勞動模范、先進工作者和高級技師以及其他有突出貢獻者,優先準予落戶。全面實施居住證制度,從制度上逐步解決在城鎮就業居住但未落戶的農民工享有城鎮的基本公共服務。(市公安局、市發改委、市人社局會同市教育局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建委、市衛計委、市統計局、國家統計局新余調查隊、市政府法制辦、市委農工部負責)  

  (十五)維護農民工土地和集體經濟權益。做好農村土地承包經營權和宅基地使用權確權登記頒證工作,切實保護農民工土地權益。建立健全農村土地經營權流轉市場,加強流轉管理和服務。完善鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地承包經營糾紛調解仲裁體系和調處機制。深化農村集體產權制度改革,探索農村集體經濟多種有效實現形式,保障農民工的集體經濟組織成員權益。完善相關政策,妥善處理好農民工及其隨遷家屬進城落戶后的土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權問題。現階段,不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟收益分配權作為農民進城落戶的條件。(市農業局、市國土資源局分別會同市政府法制辦、市委農工部、市中級法院負責)  

  五、進一步促進農民工社會融合  

  (十六)保障農民工依法享有民主政治權利。重視從農民工中發展黨員,加強農民工中的黨組織建設,健全城鄉一體、輸入地黨組織為主、輸出地黨組織配合的農民工黨員教育管理服務工作制度。積極推薦優秀農民工作為各級黨代會、人大、政協的代表、委員,在評選勞動模范、先進工作者和公務員報考、事業單位招聘等方面與城鎮職工同等對待。創造新辦法、開辟新渠道,支持農民工在職工代表大會和社區居民委員會、村民委員會等組織中依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。(市農民工辦會同市民政局、市人社局、市國資委、市總工會負責) 

  (十七)豐富農民工精神文化生活。關心農民工工作、生活和思想狀況,加強思想政治工作,引導農民工樹立社會主義核心價值觀,培育自信自強、理性平和、積極向上的心態。通過依托各類學校開設農民工夜校等方式,開展農民工融入城鎮培訓,培養誠實勞動、愛崗敬業的作風和文明、健康的生活方式。對有需要的農民工開展心理疏導。把農民工工作納入城市公共文化服務體系,列入我市創建國家公共文化服務體系示范區創建內容。繼續推動圖書館、文化館、博物館等公共文化服務設施向農民工免費開放。推進兩看一上(看報紙、看電視、有條件的能上網)活動,引導農民工積極參與全民閱讀活動。在農民工集中居住地規劃建設簡易實用的文化體育設施。利用社區文化活動室、公園、城市廣場等場地,經常性地開展群眾文體活動,促進農民工與市民之間交往、交流。舉辦農民工攝影大賽等示范性農民工文化活動。從每年送戲下鄉演出活動中,安排部分場次,在大型基礎建設工地現場、工業園區等有條件的、農民工較為集中的地方組織專場演出。鼓勵企業開展面向農民工的公益性文化活動,加強企業文化建設。鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為農民工提供免費或優惠的文化產品和服務,有條件的地方要為農民工文化消費提供適當補貼。(市文廣新局、市農民工辦會同市發改委、市教育局、市衛計委、市民政局、市財政局、市委宣傳部、市總工會、團市委、市婦聯負責)  

  (十八)關愛農村留守兒童、留守婦女和留守老人。實施共享藍天關愛農村留守兒童行動,深入推進農村留守流動兒童關愛服務體系建設。繼續實施學前教育行動計劃,著力解決留守兒童入園需求。加快農村寄宿制學校建設,優先滿足留守兒童寄宿需求,落實農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活補助政策。深入推進留守婦女關愛行動,依托基層婦女之家幫助留守婦女解決生產生活困難。加強農村社區養老設施建設與規范管理,推進建設農村留守老人特別是空巢老人養老服務平臺,發展適合農村特點的養老服務體系,切實保障農村留守兒童、留守婦女和留守老人的合法權益。(市民政局、市婦聯會同市發改委、市教育局、市公安局、市財政局、市人社局、團市委負責)  

  六、進一步加強對農民工工作的領導  

  (十九)建立健全農民工工作協調機制。各級政府要把農民工工作列入經濟社會發展總體規劃和政府目標考核內容,建立健全考核評估機制,落實相關責任。進一步加強農民工工作協調機制的建設,提高統籌協調與工作指導的能力。市政府已成立農民工工作領導小組,辦公室設在市人社局。2015年年底前,各縣(區)政府(管委會)也要成立農民工工作領導小組。(市農民工辦會同市農民工工作領導小組各成員單位負責)  

  (二十)保障農民工公共服務等經費投入。深化公共財政制度改革,建立政府、企業、個人共同參與的農民工市民化成本分擔機制和財政轉移支付同農民工市民化掛鉤機制。各級財政要按照推進基本公共服務均等化的要求,統籌考慮農民工監測調查和培訓就業、社會保障、公共衛生、隨遷子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服務的資金需求,加大投入力度,為農民工平等享受基本公共服務提供經費保障。各級財政部門要將農民工工作經費納入公共財政預算支出范圍,統籌安排資金,保障農民工服務工作正常開展。(市財政局、市農民工辦會同市發改委、市教育局、市民政局、市人社局、市住建委、市文廣新局、市衛計委、市統計局、國家統計局新余調查隊負責)  

  (二十一)發揮群眾團體和社會組織積極作用。積極創新工會組織形式和農民工入會方式,將農民工組織到工會中來。以輸入地團組織為主、輸出地團組織配合,逐步建立農民工團員服務和管理工作制度,積極從新生代農民工中發展團員。各級工會、共青團、婦聯組織要切實履行維護農民工權益的職責,通過開展志愿者服務活動等方式關心關愛農民工及其子女,努力為農民工提供服務。充分發揮社會組織為農民工提供服務、反映訴求、協同社會管理、促進社會融合的積極作用。改進對服務農民工的社會組織的管理,完善扶持政策,通過開展業務培訓、組織經驗交流、政府購買服務等方式,引導和支持其依法開展服務活動。 (市總工會、團市委、市婦聯、市民政局會同市發改委、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市文廣新局、市衛計委、市市場監管局負責)  

  (二十二)夯實農民工工作基礎。加大投入,建立輸入地與輸出地相結合、綜合統計與部門統計相結合、標準統一、信息共享的農民工統計調查監測體系,做好農民工市民化進程動態監測工作,及時掌握農民工基本情況。深入開展農民工工作研究,為市委、市政府相關決策提供依據。(市統計局、國家統計局新余調查隊、市農民工辦會同市農民工工作領導小組其他成員單位負責)  

  (二十三)營造良好的農民工工作氛圍。堅持正確導向,組織引導新聞媒體運用多種方式,大力宣傳黨和政府做好農民工工作的決策部署,加強政策闡釋解讀,宣傳優秀農民工和農民工工作先進集體的典型事跡。營造關心關愛農民工的社會氛圍,努力使尊重農民工、公平對待農民工、讓農民工共享經濟社會發展成果成為全社會的自覺行動。(市委宣傳部、市農民工辦會同市農民工工作領導小組其他成員單位負責) 

  各縣(區)、各有關部門要按照本實施意見要求,結合實際,抓好各項政策措施的落實,積極研究解決工作中遇到的新問題。市農民工工作領導小組每年要針對重點工作和突出問題進行督查,及時向市政府報告農民工工作情況。  

    

    

  新余市人民政府 

  2015年12月30日 

76人 捷报比分比 今天的江苏十一选五 澳洲幸运10微信群 最早排球比分规则简介 上证指上证指数行情 18选7 北京赛车pk10一天几期 山水广西闲来麻将 8波足球比分 8bobf 快乐10分 十一选五天津 球探比分app旧版 股票什么趋势说明要上涨股票趋势向下 夢幻邂逅 篮球比分直播500彩票网 cba比分表